І. Громадське обговорення:
- Найменування організатора громадського обговорення – відділ освіти, культури, молоді та спорту Кушугумська селищна рада.
- Ініціатор громадського обговорення – Кушугумська селищна рада.
- Мета: врахування думки жителів Кушугумської територіальної громади.
ІІ. Документи, винесені на громадське обговорення:
Проект рішення Кушугумської селищної ради «Про припинення Комунального закладу загальної середньої освіти «Малокатеринівська гімназія «Мрія» Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області шляхом приєднання до Комунального закладу загальної середньої освіти «Кушугумська гімназія «Інтелект» Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області».
ІІІ. Обґрунтування необхідності прийняття рішення
Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Стаття 103-2 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї.
Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Стаття 25 Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.
18 березня 2020 року набрав чинності Закон України «Про повну загальну середню освіту» (далі – Закон), що визначає правові, організаційні та економічні засади функціонування і розвитку системи повної загальної середньої освіти.
Зі вступом в дію зазначеного Закону з’явилось законодавче підґрунтя для реформування системи загальної середньої освіти, що має сприяти підвищенню якості освіти та освітньої діяльності, істотному зростанню інтелектуального, культурного потенціалу суспільства та особистості. Цільові і ціннісні трансформації сучасної освіти вимагають запровадження адекватної структури української школи.
Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.
Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.
У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Абзацом 2 ч.2 ст. 32 вказаного закону, передбачено, що реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.
Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.
Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:
- початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
- гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
- ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.
Початкова школа функціонує як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії.
Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.
Як виняток, за рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти.
Разом з цим, у зв’язку зі збройною агресією Російської Федерації відносно України, починаючи з 24.02.2022 року значно знизилась демографічна ситуація в України (відтік громадян до більш безпечних регіонів України та до інших країн). Не винятком стала і Кушугумська територіальна громада Запорізького району Запорізької області, яка з 01.01.2023 року та дотеперішнього часу (15.05.2025) перебуває у зоні можливих бойових дій.
Оскільки, один із населених пунктів громади, а саме селище Малокатеринівка, знаходиться приблизно на відстані 15-20 км. від лінії бойового зіткнення, та при цьому деякі із видів озброєння країни агресора (дрони, КАБ, важкі РСЗВ тощо) наносять значну шкоду не тільки громаді, але й селищу (руйнуючи, пошкоджуючи будинки, споруди тощо). За останній рік це стає дедалі більш частіше й частіше і при цьому маючи більш руйнівні наслідки.
Таким чином, вищевказана ситуація стрімко змінює демографічну ситуацію у Кушугумській територіальній громаді, зокрема у селищі Малокатеринівка, де більшість її мешканців, особливо ті родини у кого є діти (дошкільного та шкільного віку), виїжджають за межі громади до більш безпечних місць, як до міста Запоріжжя, так і до інших регіонів України та поза її межі.
Крім того, Малокатеринівська гімназії «Мрія» не відповідає вимогам чинного законодавства України, а саме: Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо наповнюваності класів, Порядком та умовам здобуття загальної середньої освіти в комунальних закладах загальної середньої освіти в умовах воєнного стану в України, що затверджений Наказом Міністерства освіти і науки України №1112 від 07.08.2024 (далі – Порядок).
Відповідно до п.3 Порядку, в умовах воєнного стану в Україні та з метою забезпечення безпеки учасників освітнього процесу на території, контрольованій органами державної влади України, здобуття загальної середньої освіти в очній (денній) формі, у тому числі із застосуванням змішаного навчання, організовується у разі, якщо: у закладі освіти або на відстані не більше ніж 500 метрів від нього наявні об’єкти фонду захисних споруд цивільного захисту, що придатні для укриття учасників освітнього процесу та, до яких їм забезпечено безперешкодний доступ.
ІV. Соціальні групи населення, на які поширюватиметься дія документу – жителі Кушугумської територіальної громади.
Мета проведення та завдання громадського обговорення – врахування думки жителів Кушугумської територіальної громади щодо припинення шляхом приєднання закладу загальної середньої освіти громади, а саме: Комунального закладу загальної середньої освіти «Малокатеринівська гімназія «Мрія» Кушугумської селищної ради Запорізького район Запорізької області до Комунального закладу загальної середньої освіти «Кушугумська гімназія «Інтелект» Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.
Період реформ, розпочатий державою, поставив гостро питання реорганізації та ліквідації шкіл, що є результатом демографічної кризи. З кожним роком кількість учнів скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми.
У разі припинення юридичної особи Малокатеринівська гімназія «Мрія» шляхом приєднання до Кушугумської гімназії «Інтелект» школярі будуть забезпечені безкоштовним підвезенням.
Навчальні заклади з низькою наповнюваністю класів є найбільш затратними установами у перерахунку на одного учня. Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, альтернатива утримання таких навчальних закладів (оплату за енергоносії, природний газ, водопостачання, інші послуги, зарплату технічному персоналу) чи переведення дітей до спроможних навчальних закладів і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.
По-перше: витрати на одного учня Малокатеринівської гімназії «Мрія» становлять 35115грн. на рік, навчається 216 учнів (розрахунок 2024/2025 навчальний рік).
У порівнянні з іншими навчальними закладами Кушугумської територіальної громади становлять: у Кушугумській гімназії «Інтелект» навчаються 612 учнів – витрати на одного учня складають 26866грн. на (розрахунок 2024/2025 навчальний рік), що в свою чергу на 30,7% менше; у Балабинському ліцеї «Престиж» навчається 695 учнів – витрати на одного учня складають 24789грн. на (розрахунок 2024/2025 навчальний рік), що 41,6% менше.
Такі затрати спрямовуються не на розвиток галузі чи забезпечення якості освіти, а виключно на оплату праці технічних працівників, утримання приміщення та сплату комунальних платежів.
По-друге: У Малокатеринівській гімназії «Мрія» станом на 01.05.2025 року навчається 216 учнів, що на 283% менше у порівнянні із Кушугумською гімназією «Інтелект» (загальна кількість 612 учнів, що навчаються) та на 322% відсотка менше у порівнянні із Балабинським ліцеєм «Престиж» (загальна кількість 695 учнів, що навчаються).
Якщо брати у розрізі шкіл щодо кількості дітей, які залишилися у селищах Кушугумської територіальної громади та можуть продовжити навчання в закладах загальної середньої освіти у змішаній формі у порівнянні, то найнижчий показник залишається у Малокатеринівській гімназії «Мрія», де кількість учнів, які здобувають середню освіту у селищі Малокатеринівка залишилось 87 учні, тоді як у селищі Кушугум залишилось 482 учня, а у селищі Балабине 557 учня.
Робочою групою з вивчення питання з оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Кушугумської територіальної громади зроблено аналіз демографічної ситуації та визначено прогнозовану чисельність учнів на наступний рік тобто 2025/2026 навчальні роки, як висновок, у найближчі роки кількість учнів у школі зменшиться, але зросте вартість утримання, в тому числі за рахунок зростання ринкових цін на енергоносії (електричну енергію, природний газ, воду тощо).
На сьогодні єдиним оптимальним вирішенням проблеми малокомплектності навчального закладу є оптимізація мережі. Таким чином зменшиться фінансове навантаження на місцевий бюджет територіальної громади, що в свою чергу приведе до економії коштів.
Зекономлені кошти в подальшому будуть спрямовані на оснащення навчальних кабінетів існуючих закладів освіти сучасним навчальним обладнанням та матеріалами, шкільними меблями, мультимедійним обладнанням, переоснащення харчоблоків, здійснення необхідних капітальних і поточних ремонтів, облаштування спортивних майданчиків, території навчальних закладів.
При цьому, у разі прийняття рішення про припинення зазначеного у даному обговоренні закладу освіти, школярі будуть забезпечені безкоштовним підвезенням.
Цей проєкт підготовлений з метою оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Кушугумської селищної ради відповідно до вимог Закону України «Про повну загальну середню освіту».
Формат проведення громадського обговорення:
У зв’язку з військовою агресією РФ проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан та забороною масових зібрань, пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника. З міркувань безпеки інформація про місце час та дату проведення публічного громадського обговорення буде оприлюднено додатково.
До участі в обговоренні запрошуються мешканці Кушугумської територіальної громади у терміни з «15» травня 2025 року по «15» травня 2026 року.
Місцезнаходження та адреса електронної пошти організатора громадського обговорення:
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Кушугумської селищної ради
Адреса: вул. Миру, 2-А, селище Балабине, Запорізького району, Запорізької області, 70435
електронна адреса: vokms.ksr@ukr.net
Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Калниш Вікторія Всеволодівна – начальник Відділу освіти, культури, молоді та спорту Кушугумської селищної ради.
VІІ. Термін і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення.
Узагальнення висловлених в ході проведення обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором.
Після отримання висловлених пропозицій та проведеного аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Кушугумської селищної ради.
Загальна характеристика Комунального закладу загальної середньої освіти «Малокатеринівська гімназія «Мрія» Кушугумської селищної ради Запорізького район Запорізької області
| Код ЄДРПОУ | 13634930 |
| Повна назва | Комунальний заклад загальної середньої освіти «Малокатеринівська гімназія «Мрія» Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області. |
| Коротка назва | Малокатеринівська гімназія «Мрія» |
| Форма власності | Комунальна |
| Ступінь | I-ІІІ |
| Індекс | 70454 |
| Адреса | Україна, Запорізька область, Запорізький район, селище Малокатеринівка, вул. Юності, 33 |
| ShMalokater@gmail.com | |
| Директор | Грибова Надія Володимирівна |
| Територія обслуговування | Селище Малокатеринівка |
| Кількість учнів: | 216 |
| Кількість персоналу: | 26 |
| Загальна кількість класів: | 11 |